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包机叫停，停掉了什么？ 新闻背景 趁着今年３月航班时刻“换季”的契机，国家民航总局对航空公司下了一道停止经营加班包机的禁令，规定除春节、五一及国庆三个“黄金周”外，总局将不再审批各家申请的国内航线加班、包机及临时经营，各航空公司必须停止省、自治区及地区管理局区内的加班、包机经营。 这一最初用意在于规范机票市场的行为，在“４·１５”和“５·７”两起空难之后变成了民航一系列安全措施的组成部分。民航总局在５月１１日召开的安全生产紧急会议中提出的九条措施中就有一条：严格控制包机飞行。 国庆黄金周临近——正值旅游和交通行业的旺季，旅游包机自然是少不了的。今年暑运前夕，民航曾对加班包机一事松过口：各航空公司可根据市场情况对飞往桂林、北海等１２个旅游城市的航线申请包机。而据知情人士透露，国内旅游包机在非“黄金周”期间也没有全部消失。那么，国内包机叫停，究竟“停”掉了什么？ 业内声音 航空公司：市场必须细分 今年暑运的上海旅游市场，同为宁夏游线路，火车卧铺七日游的价格不过１５００多元，而双飞五日游的价格却超过３４００元——国内包机“叫停”，航空旅游价格飞涨，是造成今年暑运航空市场平淡的主要原因。航空企业为此忧心忡忡：这样的“平淡”还待多久？ 航空界业内人士认为，商务客和休闲旅游客选择航空存在很大差别。第一，商务客出行变数大，定座时间较晚；休闲客出行变数小，定座时间较早。第二，商务客出行时间一般要求在白天，工作时间段客座率较高，非工作时间段客座率就低；但休闲客出行时间一般较宽松，可以是白天，也可以是早晚，甚至于夜间。基于这种差别，商务客出行机票价格应该较高，而休闲客出行机票则应较低。欧美国家航空业就将休闲旅游者为主的包机旅游业务从商务客为主的定期航班市场中分离出来。目前，欧洲大陆的包机市场非常兴旺，包机航班占到整个航空业的５７％以上，每一职员人均创利比定期航班多１７５０余欧元。 旅游企业：给我做大的机会 包机业务与旅游企业的发展息息相关。旅行社人士认为，旅游包机市场的形成，有利于大型旅游企业脱颖而出，成为国内旅游的批发商。 旅游包机是将所有机上席位以“打包”的形式出售。一般中小型的旅行社依靠自己单薄的销售网络无法消化包机的所有席位，也就“无福消受”廉价的包机优惠。在价格为主导的旅游市场中，包机业务的出现会促使国内旅游企业通过各种形式的“联盟”联合起来，将各自的散客资源进行重新整合，以降低旅游产品的价格。当形式上的“联盟”在市场的“大浪淘沙”中转向资产重组时，一批拥有大量零售店的旅游批发商将应时而出。 业内人士认为，我国加入世贸组织后，国际旅游“巨鳄”即将进入国内市场抢“蛋糕”，如果国内旅游业依然维持小、散、乱的局面，将面临被“巨鳄”吞食或淘汰出局的命运。开辟包机旅游市场，其实也给了旅游企业一个“做大”的机会。 解析难题 旅游包机是航空公司、旅行社、消费者三方都得益的好事。航空公司可以提高飞行利用率，增加边际收益；旅行社可以拿到比固定航班便宜得多的票价，能有效降低组团成本；消费者也能享受实惠。 民航界人士对放开包机有两大顾虑，一是安全，二是价格，其实完全可以通过加强宏观调控和企业内部管理来解决。安全方面，民航当局可以对包机航班时刻进行控制；价格方面，可以通过政策禁止包机机票上网出售，避免冲击正班航空市场。现在一刀切断国内包机，结果只会抑制航空旅游市场的发展。 最新消息 据权威人士透露，在三大航空运输集团挂牌之后，在民航总局完成一系列改革举措之后，民航方面将逐步放开对包机的限制，票价的明折明扣据说也将随之扩大范围。如果一切能够实现，那么我国的航空市场和旅游市场将会出现一番新景象。>>以往评论
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